Slovenský systém posudzovania dočasnej pracovnej neschopnosti a invalidity je podľa expertov nastavený neefektívne a neodráža skutočné obmedzenia ľudí v ich pracovnej schopnosti. Úpravy by mohli štátu ušetriť milióny eur ročne, upozorňujú analytici.
Problém v posudzovaní schopnosti pracovať
Súčasné pravidlá posudzovania zdravotného stavu neberú dostatočne do úvahy skutočný dopad diagnózy na schopnosť človeka pracovať. Systém tak môže viesť k priznávaniu dávok osobám, ktoré sú schopné vykonávať určitú prácu, alebo naopak nedostatočne zohľadňuje skutočné obmedzenia v produktivite.
Takéto nastavenie vyvoláva otázky o efektívnosti verejných výdavkov na sociálne dávky, keď štát reálne platí vyššie sumy tým, ktorí by mohli byť čiastočne alebo úplne aktívny na trhu práce. Expertka aj analytické štúdie poukazujú na to, že posudzovanie invalidity často nerozlišuje dostatočne medzi diagnózou a reálnou funkčnou schopnosťou osoby pracovať, čo môže viesť k nesprávnym rozhodnutiam Sociálnej poisťovne ako aj zbytočným výdavkom štátneho rozpočtu.
Možné dopady a úspory
Odborníci tvrdia, že reforma posudzovacej praxe – napríklad zavedenie štandardizovanejšieho hodnotenia funkčnej schopnosti a väčšieho dôrazu na objektívne kritériá – by mohla znížiť počet neopodstatnených PN a priznaní invalidity. To by štátu potenciálne prinieslo úsporu miliónov eur ročne, ktoré by mohli byť efektívnejšie využité inde vo verejných službách.
Reformné návrhy tiež zdôrazňujú potrebu prepojenia hodnotiacich procesov s aktuálnymi trendmi na trhu práce a zdravotnými ukazovateľmi, aby bolo posudzovanie spravodlivejšie a aby motivovalo k pracovnej aktivite tam, kde je to možné.
Ohlasy a odborná diskusia
Diskusia o nastavení systému posudzovania invalidity a dočasnej pracovnej neschopnosti nie je ojedinelá ani v odborných kruhoch. Analýzy z oblasti sociálnej politiky často poukazujú na to, že časť poberateľov invalidných dôchodkov zostáva aktívnych na trhu práce alebo ich obmedzenie v práci nie je adekvátne reflektované v súčasnom systéme.
Súčasné nastavenie systému PN a invalidných dôchodkov v Slovenskej republike vytvára priestor pre skvalitnenie posudzovacích procesov, efektívnejšie využitie verejných financií a spravodlivejšie rozdelenie sociálnych dávok. Ak by sa zohľadnili funkčné obmedzenia reálnym a transparentným spôsobom, mohlo by to viesť k výrazným úsporám pre štátny rozpočet bez zníženia ochrany ľudí so skutočnými obmedzeniami.
Zdroj: ÚHP
